Inicio del período de sesiones extraordinarias
Este miércoles comienza el período de sesiones extraordinarias en el Congreso, convocado por el presidente Javier Milei hasta el 30 de diciembre. El objetivo principal de estas sesiones es aprobar el Presupuesto 2026, a pesar de que La Libertad Avanza (LLA) aún no ha conseguido los apoyos necesarios para la reforma laboral que impulsa el Poder Ejecutivo.
Presentación del proyecto de reforma laboral
El próximo martes, durante la reunión del Consejo de Mayo, el Gobierno tiene previsto presentar formalmente el proyecto de «modernización laboral«, el cual afecta diversas áreas como el cálculo de salarios, indemnizaciones, vacaciones, el monotributo y, de manera debatida, el derecho a huelga y las cajas sindicales. Esta última ha sido activamente rechazada por la Confederación General del Trabajo (CGT).
Reconstitución de la comisión de Presupuesto
Después del recambio legislativo de la semana pasada, con LLA ahora como primera minoría en la Cámara de Diputados al contar con un bloque de 95 integrantes, es necesario reconstituir la comisión de Presupuesto y Hacienda para emitir un nuevo dictamen sobre la ley que regula los gastos e ingresos del Gobierno. Las fuentes oficiales sugieren que la intención es emitir un dictamen en la comisión el 15 o 16 de diciembre, con el deseo de aprobarlo en Diputados antes de la Navidad, para luego enviarlo al Senado y continuar su trámite legislativo.
Limitaciones en las sesiones extraordinarias
A pesar de que las sesiones extraordinarias facilitarían la aprobación del Presupuesto si el oficialismo, con la ayuda de los gobernadores, logra reunir 129 votos, el tiempo no sería suficiente para discutir y tratar la reforma laboral. En este sentido, el Poder Ejecutivo podría verse obligado a extender el período de sesiones extraordinarias si desea seguir adelante con un proyecto que despierta cuestionamientos no solo entre los gremios —que no descartan medidas de fuerza—, sino también entre los gobernadores que aún no tienen claridad sobre sus detalles.
Convocatoria y temas a tratar
Hoy, el presidente firmará un decreto convocando al Congreso a sesiones extraordinarias desde el 10 hasta el 30 de diciembre. Los temas que se abordarán incluyen:
- Presupuesto 2026
- Inocencia Fiscal
- Compromiso nacional
Aunque el mendocino Alfredo Cornejo participará en el Consejo de Mayo, los gobernadores no tuvieron voz ni voto en la elaboración del proyecto de reforma laboral que se presentará el martes. Este hermetismo genera incertidumbre sobre la viabilidad de la propuesta en el ámbito legislativo. La semana pasada, la cúpula de la CGT mantuvo un encuentro con algunos gobernadores de Provincias Unidas para preparar una respuesta a este proyecto.
Asamblea y puntos claves del proyecto
En el cónclave realizado en la casa de Chubut en CABA, participaron Ignacio Torres y sus colegas Carlos Sadir (Jujuy) y Maximiliano Pullaro (Santa Fe), junto con representantes destacados de la CGT y otros sindicatos. Aunque no se presentó oficialmente, el proyecto de «modernización laboral» busca modificar diversas áreas como el régimen de vacaciones, beneficios sociales, licencias por enfermedad e indemnizaciones. Entre las propuestas se incluye:
- Eliminar el pago de horas extra y permitir un banco de horas que compense días de trabajo con horas acordadas entre el empleador y el empleado.
- Sustituir la indemnización tradicional por sistemas de fondos o seguros sectoriales, según lo establecido en la negociación colectiva.
- Calcular indemnizaciones sin considerar pagos extraordinarios como premios o gratificaciones.
- Posibilidad de pactar salarios «dinámicos» en pesos, en moneda extranjera o incluso a cambio de bienes como alimentos.
- Limitar indemnizaciones a una tasa de interés del 3% anual sin posibilidad de capitalizar intereses.
- Prohibir asumir que un contrato laboral existe cuando se contratan servicios mediante monotributo.
- Restricciones al derecho a huelga en sectores considerados esenciales como radio y TV, fabricaciones de alimentos, y servicios de transporte y bancarios.
Avances en el Presupuesto 2026
A pesar de la controversia en torno a la reforma laboral, las negociaciones para el Presupuesto 2026 están progresando. Esto se debe a las casi 20 reuniones que Diego Santilli ha mantenido con mandatarios provinciales desde su asunción en el Ministerio del Interior, incluyendo diálogos con gobernadores no solo de la coalición, sino también con peronistas como Raúl Jalil de Catamarca, quien ha apoyado el ascenso de LLA como primera minoría en Diputados. Un gobernador de Provincias Unidas expresó: «A nadie le conviene que no haya Presupuesto» respecto a la posibilidad de que los gobernadores respalden el proyecto en las sesiones extraordinarias.
El presidente Javier Milei ha gobernado durante dos años con un presupuesto prorrogado desde 2023, lo que le ha permitido manejar partidas sin control del Congreso. Las reuniones de Santilli buscan asegurar apoyo de diversos gobernadores para la sanción del Presupuesto 2026 en las sesiones extraordinarias, así como avanzar en proyectos relacionados con reformas laborales, penales y tributarias. Desde que asumió, ha tenido encuentros con varios gobernadores, entre ellos Martín Llaryora (Córdoba), Marcelo Orrego (San Juan) y otros destacados líderes provinciales.