Recomendaciones del FMI para las reformas en América Latina
El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha manifestado que las reformas estructurales en la región deben enfocarse en combatir la alta informalidad laboral, disminuir los costos laborales y reforzar la recaudación fiscal, particularmente en impuestos inmobiliarios y sobre ingresos personales. Estas conclusiones surgieron durante un seminario sobre reformas en América Latina, organizado por el FMI en colaboración con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entidad a la que Argentina espera integrarse formalmente en los próximos años.
El evento tuvo lugar la semana pasada en Montevideo y su contenido ha sido difundido recientemente. Entre los asistentes virtuales se encontraban la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, y el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann. Durante el seminario, se llevaron a cabo paneles especializados en reformas laborales, tributarias y su impacto en economías como la de Argentina.
Percepción sobre la resiliencia latinoamericana
Georgieva inauguró la sesión destacando que América Latina ha logrado resistir satisfactoriamente los choques internacionales recientes, aunque subrayó que la tarea pendiente es transformar dicha resiliencia en prosperidad duradera. Esto implica avanzar en reformas que desbloqueen la productividad, aumenten la participación laboral y fomenten la inversión.
La directora del FMI también enfatizó las dificultades políticas asociadas a las reformas estructurales, citando una frase del ex presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker: «Todos sabemos qué hacer, pero no sabemos cómo ser reelectos después de hacerlo». Según ella, el propósito del seminario es ayudar a los gobiernos a implementar reformas que a la vez les permitan conservar su apoyo popular.
Prioridades planteadas por la OCDE
Cormann, por su parte, identificó tres áreas prioritarias para mejorar el desempeño económico de la región. En primer lugar, propuso reducir la informalidad laboral, que en el caso argentino se estima en más del 50%, utilizando un «conjunto integral de instrumentos» que incluya menores cargas sociales para salarios bajos, una mejor fiscalización laboral y políticas efectivas de capacitación.
En otro panel, Antonio Spilimbergo, subdirector del Departamento de Investigación del FMI, destacó que los países emergentes como Argentina podrían incrementar su producto interno bruto (PBI) en hasta un 8% en un plazo de cuatro a cinco años si las reformas se implementan de manera adecuada. No obstante, alertó que las reformas son inherentemente políticas, ya que pueden resultar en pérdidas a corto plazo para algunos, aunque generen beneficios a largo plazo para otros. Por ello, es esencial que los gobiernos cuenten con un respaldo político robusto para llevarlas a cabo, advirtiendo que «no hay nada peor que iniciar una reforma y detenerla».
Consideraciones sobre las reformas en Argentina
Los paneles fueron diseñados para formular recomendaciones generales a todos los países de la región y evitaron dar consejos específicos, aunque el caso argentino fue discutido en el marco del actual debate sobre reformas laborales y tributarias, que se presentarán al Congreso en diciembre. Uno de los expositores, Mariano Tommasi de la Universidad de San Andrés, rememoró intentos de reforma en la década de los 90, que lograron un apoyo sostenido en años posteriores. Evaluó positivamente el plan económico de Javier Milei, aunque recomendó que el gobierno actual fomente la transparencia y considere la inclusión de diversas voces en el proceso de decisión, ya que la sociedad argentina enfrenta decisiones complejas.
Además, la OCDE identificó como prioritaria la reducción de costos asociados a la creación de nuevas empresas, señalando que la economía argentina es una de las más restrictivas y costosas para el surgimiento de nuevos emprendimientos. Según el economista de la OCDE, Dan Andrews, la reforma profunda requerirá un fortalecimiento de los ingresos tributarios. En conjunto, Pablo Ibarrarán del BID y Alberto Gonzalez Pandiella de la OCDE coincidieron en que existe oportunidad para aumentar la recaudación a través del impuesto sobre ingresos personales y del impuesto inmobiliario, subutilizado pero con un bajo impacto distorsivo.