El plan «dólar colchón» renace en el horizonte fiscal
Con la reciente aprobación por parte de la Cámara de Diputados del proyecto de ley de inocencia fiscal, se abre la puerta para que aquellos contribuyentes inscriptos en el Impuesto a las Ganancias Simplificado, cuyos ingresos anuales no superen los $1.000 millones, puedan acceder a utilizar dólares del colchón, sin que la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) indague sobre el origen de dichos fondos. Esta medida fue respaldada por los legisladores del oficialismo junto a sus aliados, en un esfuerzo por fortalecer legalmente un sistema que, desde mediados de este año, ya estaba disponible de manera opcional en la plataforma web de ARCA.
Origen del proyecto y su fundamento
El impulso de esta iniciativa proviene del decreto 353 emitido en mayo, el cual establece un principio de presunción de inocencia. Este decreto estipulaba que ARCA debería asumir como correcta la información proporcionada por los contribuyentes. En este nuevo sistema, a diferencia del tradicional -donde el individuo debía presentar su declaración de impuestos para determinar el monto a pagar- el organismo se encarga de liquidar el impuesto con base en los datos que posee, permitiendo al contribuyente simplemente validar o modificar la información.
El sistema fue concebido durante la gestión del ministro de Economía, Luis Caputo, quien en sus inicios planteó fomentar una remonetización en dólares, aunque no tuvo éxito. A través de esta reforma, la idea es que las personas puedan utilizar los dólares que han guardado en sus hogares, promoviendo así su ingreso al sistema monetario formal.
Mejoras y barreras legales
Para respaldar este esquema, ARCA ha implementado cambios en su plataforma que permiten facturar, mostrar precios y realizar transferencias en dólares. Sin embargo, expertos en materia tributaria han señalado que el sistema presenta debilidades legales, ya que su fundamento se basa en un decreto que podría ser derogado en el futuro por un nuevo gobierno. A fin de rectificar este problema, la ley actualmente en discusión en el Congreso busca dar mayor solidez a este esquema y clarificar las condiciones.
Requisitos del proyecto de ley
- Ingresos totales de hasta $1.000 millones
- Patrimonio total que no supere los $10.000 millones
- No ser clasificado como “grandes contribuyentes nacionales” según ARCA
Además, la propuesta introduce un nuevo plazo de prescripción de deudas tributarias de tres años, en lugar de los cinco años actuales, limitando así el accionar del fisco principalmente al período de gobierno de Javier Milei.
Modificaciones en la Ley Penal Tributaria
El proyecto también plantea la actualización de los umbrales en la Ley Penal Tributaria que delimita lo que se considera «evasión simple» y “evasión agravada”. Actualmente, el límite para la evasión simple es de $1.5 millones, que se elevaría a $100 millones, y para la agravada el umbral pasaría de $15 millones a $1.000 millones. Esta medida tiene como objetivo evitar que ARCA tenga que iniciar acciones penales por deudas de menor cuantía.
La situación de los dólares ocultos
Datos del INDEC revelan que a mediados de año, el total de dólares acumulados fuera del sistema financiero por los argentinos alcanzaba los u$s245.311 millones. Aunque estos fondos no se encuentren en bancos, no necesariamente provienen de actividades ilícitas; muchos lo hacen por la incertidumbre de posibles crisis económicas. Caputo espera que parte de este capital se reintegre al sistema tributario a través de este esquema de inocencia fiscal.
El 23 de diciembre, el INDEC dará a conocer si la cantidad de dólares del colchón ha aumentado o disminuido. Por otro lado, se resalta que, aunque el sistema opera bajo el principio de inocencia, ARCA tiene la facultad de investigar irregularidades, especialmente en casos donde se detecten cambios significativos en los gastos de los contribuyentes.