La Corte Suprema y la distribución de los ATN
La Corte Suprema de Justicia ha puesto su atención en la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que han sido usados de manera discrecional por los gobiernos centrales. Dos años tras la demanda de La Pampa contra el gobierno de Javier Milei, el máximo tribunal del país ha requerido a la Casa Rosada que presente una respuesta en un plazo de 60 días.
El monto en cuestión
La controversia gira en torno a la cantidad de $ 397.000 millones, que deben ser repartidos entre las 24 jurisdicciones del país. En mayo de 2024, el gobernador Sergio Ziliotto, representante del peronismo, denunció que la administración de Milei no había transferido una parte significativa de esos fondos, los cuales al momento representaban más de 430 millones de dólares.
Situación actual y próximas acciones
Los ATN son financiamiento contemplado en la Ley de Coparticipación Federal, destinados a ayudar en situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de las provincias. El 42,34% de los impuestos coparticipables queda en manos del Gobierno nacional, mientras que el 56,66% se distribuye entre las provincias, y el restante 1% se dirige al Fondo de ATN.
Recientemente, a pesar de las solicitudes judiciales para una resolución rápida, la Corte Suprema decidió que es su competencia resolver el caso. Además, ha otorgado al Gobierno hasta el 31 de julio (60 días hábiles) para contestar la demanda.
Implicaciones para las provincias
Este asunto ha captado la atención de otros gobernadores y del jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri. Una vez que la Nación responda, la Corte tendrá la autoridad para decidir sobre la retención y el reparto de los ATN entre todos los distritos.
El interés de las provincias sigue creciendo, especialmente porque la situación económica se vuelve más apremiante debido a la caída en el consumo, que ha afectado la recaudación de impuestos como Ganancias e IVA.
Datos de distribución de fondos
De acuerdo a un estudio de Politikon Chaco, en los primeros cuatro meses del año, el Gobierno nacional distribuyó $ 121.000 millones solo entre 13 provincias, lo que representa el 35,5% de los fondos ATN recaudados en ese tiempo. Algunas de las provincias que más recibieron incluyen:
- Misiones: $ 15.000 millones
- Mendoza y Corrientes: $ 14.000 millones cada una
- Neuquén: $ 12.000 millones
- Salta: $ 11.000 millones
- Chaco, Entre Ríos y San Juan: $ 10.000 millones
- Catamarca y Chubut: $ 6.500 millones cada una
- Jujuy: $ 5.000 millones
- Santa Cruz: $ 4.000 millones
- Santa Fe: $ 3.000 millones
La exclusión de Buenos Aires
Un hecho notable es que la provincia de Buenos Aires no se encuentra en este listado. Este es un caso peculiar dado que tradicionalmente ha sido favorecida por los gobiernos centrales debido a su aporte significativo al PBI nacional, aunque actualmente recibe menos de la mitad de lo que genera por coparticipación. Otras provincias con gobiernos peronistas, como Formosa, La Pampa, La Rioja y Tierra del Fuego, también están ausentes en esta distribución.
Declaraciones del gobernador Ziliotto
Tras el fallo de la Corte, el gobernador Ziliotto afirmó: «Su distribución no puede ser discrecional: por mandato constitucional debe respetar criterios equitativos, solidarios y automáticos. Vamos a seguir defendiendo cada peso que corresponde a las y los pampeanos, frente a un modelo político y económico que concentra recursos, castiga a las provincias y debilita el federalismo argentino».
Contexto de la demanda
El gobierno de La Pampa sostiene que no hay precedentes recientes para esta situación. El último reparto significativo de fondos ATN ocurrió en noviembre de 2023, cuando la administración de Alberto Fernández destinó $ 131.000 millones a las 24 jurisdicciones.
El gobernador pampeano fue el único entre sus pares peronistas no alineados con el Gobierno actual que fue convocado a dialogar con el presidente Javier Milei tras la elección del año pasado. Ziliotto dejó claro que «No hay cheques en blanco; el presupuesto debe contemplar los intereses de las provincias».
En agosto del año pasado, los gobernadores mediante sus legisladores intentaron aprobar una ley para la distribución de fondos no automáticos, pero esta fue vetada por Milei. Aunque posteriormente el Senado rechazó el veto, los diputados no lograron convocar una sesión para ratificar la ley debido a la presión electoral.
A través de distintas administraciones, queda claro que el gobierno de Alberto Fernández fue el que más repartió fondos ATN, con cerca del 90%, mientras que los mandatos de Mauricio Macri, Cristina Kirchner y Néstor Kirchner distribuyeron significativamente menos.