Reglamentación de free shops en pasos fronterizos
El Gobierno ha aprobado un nuevo régimen para la creación de tiendas libres de impuestos (free shops) en los pasos fronterizos terrestres, con la finalidad de potenciar la actividad comercial y turística en las regiones limítrofes del país. Esta iniciativa fue oficializada a través del Decreto 438/2026, que se publicó recientemente en el Boletín Oficial.
La normativa implementa una resolución del Mercosur de 2018, que proporciona un marco unificado para el funcionamiento de estos comercios entre los países miembros del bloque. El Poder Ejecutivo argumenta que esta medida busca incrementar la competitividad de las ciudades fronterizas, impulsar el desarrollo económico regional y promover la creación de empleo formal.
Características del nuevo régimen
A través de esta regulación, se podrán habilitar establecimientos dedicados a la venta minorista de productos nacionales e importados libres de impuestos, dirigidos a viajeros que crucen las fronteras de Argentina por vía terrestre. Las operaciones en estos free shops deberán ser realizadas sin fin comercial y estarán sujetas a las normativas del régimen aduanero actual para equipaje.
- Las compras en las tiendas quedarán sujetas a las mismas franquicias y límites que los artículos transportados como equipaje.
- Las tiendas deberán ubicarse en pasos fronterizos habilitados o en espacios autorizados por ARCA.
- Cada tienda necesita una autorización comercial del Ministerio de Economía y una habilitación aduanera de ARCA.
El Gobierno también destaca que un comercio competitivo representa «un motor para el desarrollo económico», y que este esquema facilitará la equiparación de condiciones con otros países del Mercosur que ya cuentan con sistemas similares. Se menciona que la activa actividad turística en zonas limítrofes justifica la implementación de estos mecanismos para estimar el comercio local y regional.
Exclusiones y regulaciones específicas
La regulación contempla que ARCA establecerá normas operativas para la implementación del sistema y supervisará el cumplimiento de las franquicias y otros requisitos. Además, hay un listado de productos que no podrán comercializarse en los free shops, que incluye:
- Medios de transporte y sus piezas.
- Aceites y combustibles.
- Animales vivos y plantas.
- Armas y municiones.
- Maquinaria agrícola, industrial, comercial o de servicios.
- Productos de la canasta básica de consumo, incluidos alimentos y electrodomésticos de gran porte.
- Materiales de construcción y neumáticos.
- Productos de tabaco y cigarrillos.
El decreto otorga al Ministerio de Economía la facultad de ampliar esta lista de restricciones según criterios de política comercial o fiscal.