Retención de fondos por parte de las provincias
La Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal) ha indicado que la acumulación compulsiva de Saldos a Favor (SAF) generada por el impuesto sobre los Ingresos Brutos se ha convertido en una forma de financiamiento forzoso para las provincias que impacta directamente en los sectores agroindustriales clave.
En un reciente informe, Copal, que representa a 34 cámaras sectoriales, subrayó la alarmante cifra de $43.000 millones que actualmente están inmovilizados en los fiscos provinciales. Esto afecta de manera notable a industrias como la aceitera, láctea y cárnica, que enfrentan lo que califican como una expropiación encubierta de su capital de trabajo.
Efecto negativo en las empresas
Desde la organización han comentado que las empresas están adelantando sumas considerablemente altas a las administraciones provinciales de forma forzada. Sin mecanismos de devolución o exclusión dinámica establecidos, estos fondos continúan aumentando en valor sin ser utilizados.
- Este escenario se traduce en un financiamiento forzoso y a tasa cero para las provincias y los gobiernos locales.
- Se estima que el stock acumulado representa 29 meses del promedio determinado de impuestos, lo que corresponde a casi dos años y medio de carga tributaria anticipada.
Desde Copal resaltan que la situación ha empeorado desde marzo de 2025, y no encuentran mecanismos efectivos para resolver el problema.
Impacto desigual en las provincias
Las empresas del norte y de regiones extrapampeanas son las más perjudicadas por esta asimetría. Un ejemplo representativo de esta problemática es Misiones, que concentra el 35% del total de SAF acumulado en el país. En promedio, una firma del sector tendría que esperar 142 meses (casi 12 años) para absorber esos créditos fiscales.
El informe también destaca el caso del Establecimiento Las Marías, una compañía del sector yerbatero que ha acumulado un saldo mensual significante. Debido a los regímenes en Misiones, esta empresa ha anticipado más del 30.000% del impuesto determinado, lo que implicaría un adelanto de impuestos equivalente a más de 300 años, superando ampliamente la expectativa de vida de cualquier sociedad anónima.
Distrubución de los Saldos a Favor
Además, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires retiene el 26% del saldo inmovilizado, afectando así a las empresas que se ubican en esta área pero que producen en el interior. Por su parte, la provincia de Buenos Aires retiene el 9% con un esquema de devolución de dos meses, que es el más eficiente de todos. Le siguen Salta con 6% y Mendoza con 4%.
Carla Martín Bonito, presidenta de Copal, subrayó que «los Saldos a Favor de Ingresos Brutos son capital de trabajo atrapado por el sistema tributario». La dirigente manifestó la urgencia de resolver esta problemática: «El problema es estructural, crónico y creciente… Las empresas de nuestro sector están acumulando impuesto adelantado en forma creciente desde hace décadas». También apuntó que «no es posible construir una economía competitiva sobre esquemas que obligan a adelantar impuestos inexistentes».
Próximos pasos y demandas
Desde Copal han confirmado que se realizará un nuevo relevamiento de la situación. Las proyecciones iniciales indican que la acumulación de fondos retenidos a tasa cero en el contexto inflacionario actual será «aún peor» que la del año pasado. La entidad también mencionó que ha presentado a los ministerios económicos una agenda con cinco puntos clave:
- Eliminación total de los regímenes de pagos a cuenta.
- Creación de mecanismos dinámicos y automáticos de devolución.
- Prohibición de nuevas retenciones a empresas con saldos a favor acumulados.
- Permitir el uso de estos SAF para pagar otros impuestos provinciales.
- Progreso hacia un sistema predecible.